CONSTRUYAMOS UNA VISION PARA EL CHILE DEL FUTURO

Esta publicación tiene como objetivo aportar al proceso de discusión nacional en torno a crear una nueva constitución para el país que genere el marco de entendimiento de una sociedad, con la esperanza de apoyar a Chile en la búsqueda del desarrollo y el equilibrio y así mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

 

La Gestión Futura del Territorio

 

Si consideramos una de las tantas definiciones de territorio como “un área poseída por una persona física o jurídica, sea una organización, una institución, o un Estado. Desde la perspectiva de la geosemántica social se entiende por territorio la unión de un sentido o significado con un lugar determinado, cuya definición es validada por una comunidad”.

 

Podemos entender también territorio como una unidad territorial que posibilita a sus habitantes un mismo nivel de oportunidades y servicios ó bien desde el punto de vista del Estado una unidad administrativa que posee las mismas necesidades de desarrollo, entendiendo la diversidad de habitantes que lo ocupan.

 

Nos preguntamos si un país desarrollado sólo se preocupa de los problemas, necesidades, ofertas y demandas al interior de cada territorio o su pensamiento es preparar las bases del desarrollo del territorio, sin transar la visión futura que espera de él, a continuación se entregarán variadas visiones de como gestionar un territorio que aporte al desarrollo del país.

 

1.- La administración futura del territorio debiera ser inclusiva, integral y dar oportunidades, si nos preguntamos cómo hacemos actualmente la gestión de los territorios, podemos observar que no ha habido una planificación integral, que permita anticipar crecimiento de la población (migración por ejemplo), incentivos para inversión privada en el territorio, estrategia de obras públicas que se adapten en forma y tamaño a las futuras necesidades, servicios públicos que considere tanto el crecimiento de la población como a la vez definir niveles básicos de calidad de vida y estándares comunes para dichos territorios. Si consideramos una Región como un territorio, se observa que cada una posee diferentes polos de desarrollo, concentrando en zonas puntuales el desarrollo laboral, inversión privada y concentración de servicios, lo cual genera una desigualdad de acceso y oportunidades en sectores aislados del territorio. Un territorio del futuro debe ser planificado con miras de futuro, fijando los estándares que el Ciudadano del Futuro necesita, este Ciudadano exige una correcta planificación del territorio, que considere una armonía en el desarrollo habitacional, servicios públicos integrados y de calidad, como educación, salud, transporte, alimentación, dispersión, etc. Este Ciudadano promueve el crecimiento a escala humana, donde hay un equilibrio entre la planificación de la población y el conjunto de servicios que se ofrece. Independiente de la zona del territorio donde habite, tiene el mismo estándar de servicio por parte del Estado.

2.- Este territorio no se desarrolla en forma natural y con presiones de la población, define sus entornos o zonas con anterioridad, pero desde una visión integral, planifica obras públicas para los siguientes 50 años, crea redes de comunicación y transporte sostenibles en el tiempo, determina con anticipación el número de los habitantes que soporta y puede atender, analiza las fortalezas del territorio para generar incentivos al desarrollo. El Ciudadano del futuro es crítico en el cumplimiento de estos elementos, puesto que entiende que una mala planificación afectará su calidad de vida y por tanto lo aleja del desarrollo. En la medida que el territorio este a la altura de este Ciudadano del Futuro se logra su desarrollo.

 

3.- El territorio del futuro entiende que los recursos son escasos y que no todo se puede producir al interior del territorio. Chile es un país que posee una gran cantidad de recursos y oportunidades en contraste con países desarrollados muy limitados en recursos naturales, eso los hace muy eficientes a la hora de pensar en el desarrollo, ejemplo: países que no cuentan con Agua hoy son lideres en la producción agrícola, lo anterior los obliga a pensar en el largo plazo e incentivar el desarrollo de inversiones que posibilita este cambio, los países subdesarrollados en cambio son por lo general ricos en materias primas, recursos forestales, agrícolas, marítimos, etc. Lo que no genera incentivos al desarrollo futuro del territorio, puesto que hay elementos suficientes a su alrededor y no necesita planificar su uso, desarrollo y aprovechamiento, el problema es que pasa si estos recursos cambian y el territorio no ha sido capaz de proyectar su necesidad futura, ejemplo: La falta de agua superficial para riego en comunidades agrícolas de la V región dado la sequia permanente. Un territorio desarrollado lo habría resuelto con mucho tiempo de anticipación.

 

4.- El territorio del futuro además de tener en su concepción la eficiencia del uso de los recursos, las oportunidades de desarrollo local, dispone de un conjunto de medidas y organización pensada en la administración futura de sus recursos. El desarrollo de este territorio no es político sino que técnico, la política al interior del territorio permite captar del Ciudadano del Futuro sus inquietudes para proponer mejoras al plan maestro de desarrollo de largo plazo, la agenda técnica de desarrollo territorial no puede ser de corto plazo, sus presupuestos de desarrollo no son anuales son por década y en correcta coordinación el desarrollo esperado del territorio. Este territorio del futuro busca los equilibrios, promueve el control de gestión de sus autoridades y es crítico cuando el desarrollo de desvía de lo planificado.

 

5.- El Territorio del futuro pone al Ciudadano como centro, genera una política de desarrollo de viviendas de largo plazo, viviendas que deben tener los estándares que este Ciudadano concibe, confort mínimo, seguridad, áreas verde, educación, conectividad a servicios y fuentes laborales. El territorio del futuro incentiva a los actores productivos a ser parte del desarrollo del territorio, y desincentivos al aprovechamiento desmedido de los recursos del territorio, a modo de ejemplo: un territorio del futuro no acepta mega intervenciones comerciales si estas no se adaptan a la escala humana del territorio, puesto que puede romper el equilibrio de diseño del territorio. El territorio del futuro si determina áreas de mayor intervención económica pero que estas no afecten la estrategia de desarrollo social.

6. El Territorio del futuro entiende que la reconversión puede ser más eficiente que el crecimiento desmedido, reconvierte sus viviendas, y obras públicas, mejora los estándares de servicios a la comunidad, busca eficiencia en todas las áreas basadas en una planificación de largo plazo, busca dar una solución integral más que atender políticas de corto plazo o intereses de grupos sociales o económicos, valora la propiedad privada y por sobre todo el uso de los recursos, genera métricas para analizar el desempeño de la planificación territorial. Una visión de largo plazo le permite gestionar los problemas propios de comunidades urbanas como servicios básicos, control y manejo de desechos, eficiencia energética, factores productivos y desarrollo económico.

 

7.- Este Territorio se diseña para el largo plazo y se implementa por etapas, incentiva la participación del Ciudadano del Futuro en este diseño e implementación, crea una maqueta o sueño de largo plazo, genera la convicción en sus habitantes de lo que tendrá el territorio, todos sus participantes promueven el construir esta visión de territorio y son críticos cuando la gestión al interior del territorio se desvía del sueño que promueve y que tanta convicción les ha dado.

 

8.- El Territorio del futuro se autogestiona, posee competencias técnicas de desarrollo, separa la política del dinero, donde los políticos son vecinos que coordinan, escuchan y fiscalizan el desarrollo de la gestión del territorio, en este no existe el populismo ni buscar cautivar votos, puesto que todos saben a lo que quieren llegar, el Ciudadano del Futuro no se deja tentar por el corto plazo y promesas de cambios, puesto que basa su elección política en un diseño prefijado de largo plazo y buscará en sus políticos representación para el correcto control de la gestión, este ciudadano valora la gestión profesional que acredite en el menor tiempo posible concretar su sueño al interior del territorio.

 

9.- El Territorio del futuro es inclusivo, entiende que para que un diseño sea sustentable en el largo plazo debe ser heterogéneo, donde pueden convivir en un mismo espacio actores económicos y diferentes clases sociales. Entiende que en la medida que los servicios públicos son de excelencia y bien diseñados serán demandados sin discriminación al interior del territorio, donde es posible que los colegios sean los mismo para ricos y para pobres, puesto que la calidad obtenida proviene de un diseño previo. Este territorio focaliza sus ayudas sociales buscando mejorar y nivelar a los ciudadanos menos ventajosos con incentivos de largo plazo, entiende que una cosa son los subsidios estatales y su correcta implementación, y otra es la proyección familiar de desarrollo.

 

10.- Este territorio se hace cargo del desarrollo familiar, basa su diseño en el crecimiento social y económico, ejemplo: si el territorio ha definido como pilar estratégico el Turismo, genera incentivos económicos a las familias para que sus hijos estudien idiomas, carreras turísticas, logística, etc. De ésta forma se consolida en el territorio actividades económicas con alto impacto Social, generando además los incentivos adecuados para que los privados vean oportunidades de inversión local.

 

11.- El Territorio ya ha sido diseñado, cumple con las expectativas de los Ciudadanos del Futuro, por tanto, no existen grandes cambios en la estrategia de desarrollo, todos los esfuerzos se orientan al perfeccionamiento y su crecimiento, los liderazgos se establecen en base al conocimiento de propuestas, donde no hay espacio para el populismo o la demagogia, la discusión del ¿Qué queremos hacer?, ¿Cómo lo vamos a hacer?, ¿Cuándo lo vamos a hacer? Ya tienen respuestas y ha sido valida por sus habitantes. De esta forma los Ciudadanos exigen a Lideres que promuevan el logro de los resultados esperados y pre diñados, se cambian roles desde lo popular a lo técnico, el político pierde importancia en la población, es uno más con funciones fiscalizadoras y de negociación social. Los privados ya no pueden intervenir en la política, el modelo económico propicio sería el Libre Mercado, donde las oportunidades ya han sido detectadas y declaradas en el territorio.

 

12.- El Territorio del futuro ya ha diseñado los estándares de servicios sociales para sus habitantes, la educación que ofrece a los niños posee estrecha vinculación al medio, con participación integral de la familia, con alta valoración del docente y lo pone en la cúspide social. Los planes educativos difieren por territorio y profundizan aquellos aspectos propios de la estrategia de desarrollo del territorio, a modo de ejemplo: si se concluye y diseña un territorio que posee oportunidades de índole agrícola, el perfeccionamiento tanto docente como alumnos debe ser tal que promueva el liderazgo en materias agrícolas, sin dejar de lado la globalización, el territorio genera incentivos directos a familias que promueven a través de la educación un desarrollo territorial.

 

13.- El territorio del futuro ya ha diseñado una estructura legal e impositiva que da sostenibilidad a las actividades sociales que se generan en el territorio, se entiende que todos cooperan por un bien común, el Ciudadano del Futuro reconoce su aporte y conoce las grandes penas que se genera si no cumple las leyes impuestas en el territorio, este Ciudadano exige un bien servicio por parte del Territorio y el Estado. Este territorio goza de una transparencia, alta fiscalización de sus instituciones y Ciudadanos, se han generado y diseñado los desincentivos al manejo de influencia y corrupción, lo que afecta la idiosincrasia del este nuevo Ciudadano del Futuro.

 

14.- Ya se han diseñado las políticas de vivienda, se ha determinado el número esperado y proyectado de habitantes y se han diseñado los elementos básicos para dar soporte a esos indicadores poblacionales, por tanto, ya se sabe cuantas viviendas se necesitan, que tipo de vivienda, donde se pueden reconstruir barrios, los servicios anexos que tendrán, como accesos, redes de energía, redes sanitarias, abastecimiento, esparcimiento, desarrollo cultural y deportivo. Ya se definió cual será la visión arquitectónica del territorio (por ejemplo: no podrían existir guetos verticales que afectan a todos los vecinos), su distribución y eficiencia.

 

15 En el Territorio del futuro se han acortado notoriamente las desigualdades, ya que el territorio está diseñado a escala humana y es muy intensivo en servicios sociales de alta valoración ciudadana, lo que permite una mayor seguridad, alejando los gérmenes de la delincuencia y el narcotráfico.

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16.- El Estado promueve un desarrollo equilibrado de los territorios, no impide la migración o intercambio entre dichos territorios, sólo que incentiva dichos intercambios o migración de población incentivando mejorar sus oportunidades y desincentivando flujos que afecten el desarrollo futuro del territorio o bien se alejen del diseño previamente concebido por el Ciudadano del Futuro. A modo de ejemplo: si una persona desea estudiar y trabajar en ámbitos mineros debería tener los incentivos para migrar a aquellos territorios, donde su participación dado sus conocimientos y aportes son más eficientes, al igual una emprendedor que desee hacer una u otra actividad económica antes de escoger el lugar o momento debe conocer los alcances del diseño de cada territorio, por ejemplo, si se ha determinado que un Territorio es Turístico, una actividad contraria a dicho objetivo como una industrial contaminante (Refinería), debería tener grandes barreras normativas y costos que desincentiven su ubicación, en contraposición a los que haría un Territorio que se denomine Industrial o Minero. Se entiende lo anterior no como una imposición, sino que como un equilibrio de incentivos en pro del desarrollo con Futuro del Territorio.

 

17.- El Territorio del Futuro puede generar diferentes condiciones de vida a sus Ciudadanos, pero no genera diferencia en acceso de servicios a su población, desarrolla equilibrio ocupacional de su población, perfeccionamiento adecuado a sus intereses, servicios públicos con el mismo estándar en cada uno, desincentiva con fuerza la creación de polos separados o aislados de la población. A modo de ejemplo, si estamos en un Territorio aislado como el Valle de Elqui que puede haberse diseñado como Agroturismo, debe contar con una infraestructura que posibilite que si una persona enferme gravemente disponga de los medios oportunos y eficientes para su traslado a asistencia de urgencia en tiempo similar a los habitantes a otros territorios (helicópteros, jet privados, etc.).

 

18.- El Territorio incentiva a una planificación de largo plazo, que favorezca la consolidación familiar, crecimiento y desarrollo, incentiva, promueve y apoya a las familias emprendedoras, incentivando a que sus próximas generaciones sigan desarrollando la actividad económica familiar, disponiendo de redes de apoyo educativo y económico para generar emprendimiento de largo plazo. El Territorio valora la experiencia adquirida y hace de ella una oportunidad de mejora constante, invita a sus Ciudadanos del Futuro a construir Sociedad y por sobre todo premia a los Ciudadanos del Futuro cuando son un real aporte al desarrollo Territorial.

 

19.-Este territorio promueve el libre pensamiento, da las mismas oportunidades, independiente del género, raza o religión a sus Habitantes, propicia espacios e intercambios culturales, incentivando los cambios que favorecen el diseño de largo plazo del territorio, entiendo que todos los Ciudadanos del Futuro tienen derecho a un desarrollo pleno en todo ámbito. El Ciudadano del Futuro es muy exigente en el respeto al acceso equitativo a los recursos por parte de la población (educación, salud, trabajo, cultura, etc.), nivela la cancha para que la Sociedad del Futuro no genere discriminación, su diseño es robusto en el desarrollo de las personas, independiente de género, raza o religión.

 

20.- Este territorio promueve la autogestión de sus residuos y el cuidado del Medio Ambiente, donde la conectividad y accesos a servicios públicos es un Estándar del estado, el cual debe incentivar a que los Territorios logren un desarrollo en paralelo buscando con esto disminuir el centralismo de decisiones, lo anterior basado en la Sociedad del Futuro que promueve el desarrollo desde la visión del territorio al Estado, no del Estado a los Territorios.

 

El Estado de Futuro propicia que los diseños territoriales y la implementación de los territorios se realice en el menor tiempo posible, crea incentivos para acelerar los cambios prediseñados en cada territorio, convoca privados, medios universitarios y redes de apoyo que permitan acelerar y propiciar los elementos diseñados. En el ejemplo anterior, si un territorio se ha considerado agrícola, el Estado promueve Universidades con especialización agrícola, promueve inversiones con empresas internacionales que desarrollen el sector, genera las condiciones de intercambio comercial asociado al agro, propicia inversiones público/privadas para el aprovechamiento eficiente de los recursos, promueve exigentes leyes medioambientales, entendiendo que esto es un elemento exigido por el Ciudadano del futuro como condición base de Calidad de Vida.

 

Desde una visión económica, los paradigmas de un país en vías de desarrollo que por lo general aboca sus esfuerzos a resolver problemas de corto plazo y por lo general ligadas a los intereses políticos de turno, un Estado del Futuro trabaja con presupuestos de Largo Plazo y ejecución presupuestara de Corto Plazo, a modo de ejemplo, si uno ve el PIB anual, podría darse cuenta que no alcanza para generar impactos de corto plazo, pero si analiza el PIB proyectado a 30 años con el respectivo impacto del crecimiento proyectado del País, el problema es otro, puesto que trazará un camino de desarrollo y todos sus recursos y crecimiento deben orientarse en ese camino. El Ciudadano del Futuro exige los más altos estándares de fiscalización y control de este proceso. De esta forma cambiamos el paradigma actual basado en la Solución de problemas al paradigma futuro de Cumplimiento de Metas impuestas.

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